Правила продвижения: создание инфраструктуры для интернета хотят возложить на строителей дорог
09.04.2026
При прокладке железнодорожных путей, автотрасс, трубопроводов и линий электропередачи планируется предусматривать места для прокладки кабелей связи. С такой просьбой телеком-компании обратились в Минцифры, предложив обязать строителей закладывать соответствующие каналы. По оценке участников рынка и экспертов, это позволит улучшить покрытие интернета вдоль трасс и обеспечить связь в населенных пунктах, где она отсутствует. У операторов зачастую нет собственной инфраструктуры, а доступ к земельным участкам для прокладки линий остается затрудненным. Заранее подготовленная база снизит издержки операторов и в перспективе сделает их услуги более доступными для потребителей, считают аналитики.
К каким объектам связисты хотят получить доступ
Строители железных и автодорог, линий электропередачи и трубопроводов должны будут закладывать инфраструктуру для размещения вдоль них линий связи. Такое предложение телеком-компании направили в Минцифры в рамках подготовки новой редакции стратегии развития отрасли связи до 2035 года. С документом ознакомились «Известия».
Авторы инициативы предлагают подготовить нормативные акты, направленные на упрощение доступа телеком-компаний к объектам линейной инфраструктуры смежных отраслей экономики. По их мнению, размещение вдоль дорог, ЛЭП и других мест для прокладки линий, а также подготовки минимальной базы — например, кабельной канализации или креплений для воздушных кабелей — позволит повысить доступность услуг связи для населения и сократить сроки и стоимость развертывания сетей.
Упрощение доступа к таким объектам (опорам, линиям электропередачи, столбам) предусмотрено и действующей редакцией стратегии развития отрасли, отмечают авторы предложения. Однако, по их словам, предусмотренные в ней меры до настоящего времени реализованы не были.
Вопрос о прокладке связи вдоль линий электропередачи, дорог и трубопроводов остро стоит при подключении больших и малых населенных пунктов, а также предприятий, уточнил гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. На практике может возникнуть ситуация, когда оператор планирует проложить кабель к поселку, однако на маршруте его трассы оказываются дорога или трубопровод. В таких случаях им зачастую проще не искать обходные решения, а воспользоваться уже существующим землеотводом, считает он.
— Если будут выделять места для объектов связи на других линейных сооружениях и там будет подготовлена минимальная инфраструктура, это позволит снизить затраты на их создание. Следовательно, станут ниже и тарифы: дополнительные издержки не будут перекладываться на конечных пользователей. Кроме того, улучшится и качество сотовой связи: будут исключены ситуации, когда, к примеру, в землеотводе нет места для сотовой вышки, а владельцы прилегающих участков просто не дают добро на ее размещение, — отметил эксперт.
Операторы заинтересованы в либерализации доступа не только к таким масштабным линейным объектам, как автотрассы или трубопроводы, но к многоквартирным домам, где проживают их абоненты, отметил он. Например, ранее телеком-компании предложили Минцифры при проектировании и строительстве новых жилых кварталов обязать девелоперов предусматривать в них инфраструктуру для размещения сотового оборудования. Чтобы обеспечить качественную связь на верхних этажах и избежать помех в плотной застройке, операторы рекомендовали интегрировать в ЖК на стадии проектирования антенно-мачтовые сооружения разной высоты, размещать в новостройках внутренние антенные системы, а также базовые станции на специальных конструкциях на крышах домов.
Действительно, в плане реализации стратегии развития отрасли связи до 2035 года уже есть положение об упрощении доступа операторов к линейным объектам смежных отраслей экономики, сказали «Известиям» в Минцифры. В ведомстве добавили, что в рамках реализации этого положения уже многое сделано. Так, обеспечена возможность опосредованного технологического присоединения объектов связи к инфраструктуре автотрасс, а также размещения линий и сооружений непосредственно в полосах отвода и многое другое.
Кроме того, Минтранс и Минцифры подготовили проект соглашения об обмене сведениями о планах развития дорожной инфраструктуры и сетей связи вдоль трасс — он проходит межведомственное согласование. В министерстве также сообщили, что до операторов уже доведены ближайшие планы строительства, расширения и реконструкции автомобильных дорог с указанием возможностей размещения объектов.
Как доступ к чужой инфраструктуре поможет операторам сдержать тарифы
Введение требования для строителей поможет не только снизить стоимость прокладки волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), но и сократить сроки их реализации — это сделает услуги более доступными и дешевыми, считают в «Ростелекоме».
— Сейчас есть сложности при согласовании прокладки ВОЛС вдоль различных коммуникаций: долгие согласования, устаревшие нормативы. Например, прокладка вдоль трубопроводов осложняется правилами их эксплуатации и отсутствием желания, а иногда и юридической возможности владельцев пускать сторонние организации в свои полосы отвода. Наиболее тяжелая ситуация складывается с трассами — несмотря на положительные сдвиги в законодательстве, дорожники редко пускают в свои полосы отвода, — сказали «Известиям» в «Ростелекоме».
Сейчас ключевые проблемы при прокладке линий связи вдоль трасс — отсутствие готовой инфраструктуры, ограничение доступа к занятым земельным участкам и длительные согласования, сказали в пресс-службе «Эр-Телеком Холдинга». Это увеличивает сроки и стоимость проекта, добавили там. Закладка базы на этапе строительства дорог, ЛЭП и трубопроводов позволит сократить затраты и ускорить развертывание сетей. Это расширит покрытие в том числе в удаленных районах и повысит качество и доступность услуг связи для пользователей, считают в компании.
На протяжении последних 30 лет операторы пытаются получить доступ к пространственной инфраструктуре энергетиков, газовиков, дорожников и тому подобное для прокладки ВОЛС. Линии электропередачи, трубопроводы, автотрассы или ж/д пути уже имеют землеотвод, поэтому проложить кабель вдоль них — быстро и дешево, отметил партнер ComNews Research Леонид Коник. В противном случае операторы вынуждены договариваться с хозяевами сотен земельных участков.
— При этом владельцы ЛЭП, трубопроводов, автомобильных и железных дорог не горят желанием пускать операторов к своей инфраструктуре. Они говорят, что их задача — передача электроэнергии, транспортировка углеводородов или перевозки. Вместе с тем такие корпорации зачастую тянут оптику своими силами — иногда используя ее для внутренних нужд, а иногда продавая излишки на рынок, — утверждает он.
Даже при получении доступа к ЛЭП или трубопроводам проблемы не исчезают. В случае аварий владельцы инфраструктуры, как правило, оцепляют поврежденные участки и ограничивают доступ посторонних, отметил эксперт. В результате оператор зачастую не имеет возможности оперативно приступить к восстановлению — работы могут затягиваться на длительное время, вплоть до нескольких недель. По его мнению, без участия государства решить эту проблему невозможно.
Источник: Известия, фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
Назад в раздел "Новости отрасли"