19.06.2026
Данное обращение можно считать открытым письмом от Уральской ассоциации операторов связи в адрес органов государственной власти, способных влиять на принятие решений, и средств массовой информации, способных донести информацию о будущих рисках до руководства страны.
Так сложилось, что операторы связи больше не могут молчать. Из открытых источников и ряда публикаций в СМИ известно, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ готовит ряд инициатив, направленных на реформирование индустрии связи под предлогом реализации Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года.
Основные направления предлагаемых инициатив вызывают, мягко говоря, удивление и недоумение. Согласно изменениям, предлагается ввести три лицензии: базовую, универсальную и генеральную.
Базовую можно не рассматривать, так как это лицензия для операторов передачи данных, которые не требуют реализации СОРМ (операторы кабельного ТВ). Генеральная (её ещё называют федеральной) говорит сама за себя: региональным операторам она не нужна, да и не по силам.
Остановимся подробнее на универсальной. Она подразумевает увеличение уставного фонда до 100 млн руб. Только какой в этом смысл? Для увеличения солидности? Как величина уставного капитала связана с выполнением требований регуляторов и качеством услуг? На сегодняшний день большинство региональных операторов имеют минимальный уставный капитал — 10 тыс. руб. или чуть больше: 200–500 тыс. руб.
Вызывает вопрос и стоимость получения универсальной лицензии — 10 млн руб. на 10 лет. Это относительно небольшие средства (1 млн руб. в год), но зачем? Эти расходы лягут на абонентов.
Также универсальная лицензия требует высокого покрытия: наличия узлов связи не менее чем в 1/3 муниципальных образований субъекта РФ и возможности оказания услуг не менее чем 15 % многоквартирных домов соответствующих муниципальных образований. В Свердловской области, например, 94 муниципальных образования, и мы можем с уверенностью заявить, что на сегодняшний день операторов связи, отвечающих данным требованиям, просто нет.
Значительная часть игроков телеком‑рынка сосредотачивалась на охвате крупных городов — Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска‑Уральского и близлежащих к ним территорий, борясь за долю в этих населённых пунктах путём повышения качества, оказания дополнительных услуг и пр. Какой смысл в их уничтожении? А идёт всё к этому.
По нашим расчётам, отрасль потеряет около 40 % игроков, оказывающих услуги широкополосного доступа в интернет. Если все эти операторы разом исчезнут, мгновенно этот объём никто не сможет заменить, поскольку ни у кого нет соответствующих резервов. Авторы реформы эту проблему понимают, поэтому в случае если оператор связи лишается лицензии или отказывается от неё, его сети связи и абоненты переходят к «системообразующим» операторам — тем самым «бенефициарам» предлагаемых изменений. При этом всё это достанется им абсолютно безвозмездно, то есть даром. Всё это является не чем иным, как масштабным истреблением конкуренции.
Обсуждаемое реформирование отрасли несёт риски и для национальной безопасности. Сейчас порядка 40 % трафика распределены среди примерно 3000 операторов, и враги государства за рубежом точечно, но регулярно устраивают DDoS‑атаки в отношении их инфраструктуры. Но давайте представим, что объектов атаки останется 150–200? Риски выведения IT‑инфраструктуры из строя кратно вырастут.
Кто и каким образом участвует в подготовке таких предложений, основные последствия которых — полное уничтожение малого и среднего телекоммуникационного бизнеса в стране и передел (если не сказать захват) рынка в интересах федеральных игроков? Это можно было бы принять за «вброс», поскольку никаких официальных данных, подтверждающих этот момент, нет, но информацию в интервью СМИ подтвердило руководство «Ростелекома» — один из интересантов готовящихся изменений.
Резюмируя, операторское сообщество считает, что данная реформа продвигается олигополией телеком‑рынка и несёт угрозу государственным интересам. В связи с этим мы предлагаем инициаторам готовящихся изменений ещё раз оценить все возможные риски, а Правительству РФ — добиться принятия моратория на реализацию данных инициатив до проведения широкого общественного и экспертного обсуждения, а также рассмотреть альтернативные варианты развития отрасли, учитывающие интересы всех участников рынка.
Назад в раздел "Новости Ассоциации"
Нажимая на кнопку "Отправить", я даю согласие на обработку персональных данных